近日，国家体育总局等部门印发了《关于我国青少年足球改革发展的实施意见》，并就《意见》回答了记者提问。
很明显 -
各级各类学校将足球作为体育课程和校园体育活动的重要组成部分，纳入课后延伸服务。
将课外训练纳入学校日常教育教学，建立班级和校足球队，完善贯穿各学段的训练体系，建立高水平教练员指导教学和课外工作机制训练。
➢完善足球后备人才招收政策，研究出台青少年球员升学时跨学区合理流动政策。
有机扩大高校特别是“双一流”高校高水平足球运动队招生规模，建立连接小学、初中、高中的“一站式”教育体系学校和大学。
到2025年，足球重点城市、改革试验区政府牵头落实向青少年免费或低价开放足球场馆的政策。
扩大少儿体校青少年足球训练规模，在培养兴趣、增强体质的基础上选拔培养优秀足球苗子。
实施社会足球青训“提质行动”，重点支持社会足球青训机构建设U13及以上年龄段梯队，积极参与青少年足球赛事。
完善建设标准，建设18个有发展基础的足球重点城市，着力打造一批有特色的校园足球改革试验区。
➢运用国外优质足球教育资源，扩大高水平外籍讲师招聘，加快讲师队伍建设，逐步建立专职教练员和讲师队伍。
➢各级足协、职业俱乐部要合理制定训练补偿标准，重点落实足球训练补偿和联动机制补偿政策。
中国青少年足球改革发展实施意见
全文如下
为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强青少年体育和足球改革发展的重大决策部署，全面贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》和《关于深化青少年体育和足球改革发展的意见》体教融合促进青少年健康发展”，推动青少年足球健康持续发展。 为高质量发展，制定以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面加强党对青少年足球工作的领导。 坚持以人民为中心，推动足球运动向全体青少年普及。 坚持体教融合，培养全面发展的足球人才。 坚持普及与提高相结合，形成推广普及校园足球、加强和改进青少年职业培训的科学工作格局。 坚持国家体制和市场机制相结合，动员各方力量发展青少年足球，努力开创足球工作新局面，为体育强国建设做出应有的贡献。
（二）主要目标。 到2025年，按照规划目标推进特色校园足球学校建设，建立常态化考核退出机制。 通过建立5个国家高水平足球后备人才基地和一批省市男女足球青训中心，中国青少年足球联赛已成为我国覆盖范围最广、参赛人数最多、参与人数最多的青少年足球联赛。竞争水平最高、社会影响力最大。 在顶级赛事中，青少年球员的成长通道初步建立，体教一体化的足球人才培养体系初步形成。 到2030年，青少年足球人口大幅增长，结构合理、衔接有序、层次清晰的青少年足球竞赛训练体系稳定运行，男女青少年国家队成绩跻身全国前列。亚洲。 到2035年，青少年足球管理能力全面提升，竞赛训练体系进一步完善，青少年足球国家队在重要国际赛事中取得优异成绩，为中国足球全面振兴提供有力支撑。
二、继续加强青少年足球普及工作
（三）足球人口规模稳步扩大。 各级各类学校都把足球作为体育课程和校园体育活动的重要组成部分，并将其纳入课后延伸服务。 鼓励各级学校建立足球俱乐部，参加校内外足球比赛和活动。 体育部门和足协支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛开展足球专题活动。 打造一支有足球文化和技能的高素质志愿者队伍，积极开展“快乐足球”专项志愿服务、慈善足球赛、足球嘉年华等各类足球公益活动。 （教育部、体育总局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇联、中国足协负责）
（四）繁荣青少年足球文化。 加强青少年足球道德建设，编制《青少年足球相关人员行为规范手册》，重视青少年运动员的思想道德教育和从业人员的职业道德教育，培养爱国主义、集体主义、团结互助的精神。培养青少年运动员的拼搏精神，树立健康快乐、奋发向上的足球理念。 鼓励引导创作一批深受青少年喜爱的动漫游戏、文学、影视等优质足球题材佳作。 （广电总局、体育总局、教育部、共青团中央、中国足协负责）
三、创新足球后备人才培养体系
（五）完善校园课外足球训练机制。 加强足球专科学校区域协调，优化对应学校布局，促进区域、城乡足球专科学校均衡发展。 严格落实《全国青少年校园足球特色学校建设标准》要求，提高特色学校建设质量。 将课外训练纳入学校日常教育教学，建立班级和校足球队，健全贯穿各学段的训练体系，建立高水平教练员指导教学和课外训练的工作机制。 鼓励普通学校与青训中心、体校、社会青训机构、职业俱乐部梯队共同发展，培养一批高水平的学校足球队，稳步参加各级中国青少年足球联赛。 （教育部、体育总局、中国足协负责）
（六）加强体校足球队建设。 支持体校培养建制足球人才队伍，鼓励体校教育资源互补共享，与名校联办名队。 扩大少儿体校青少年足球训练规模，在培养兴趣、增强体质的基础上选拔培养优秀足球苗子。 （体育总局、中国足协、教育部负责）
（七）充分发挥职业足球青训的引领作用。 完善职业足球俱乐部青训梯队建设标准，明确发展目标，分类指导，有步骤地推进各类职业足球俱乐部青训梯队建设。 实施职业足球青训“卓越计划”，开展职业足球俱乐部青训学院星级评定，持续提升俱乐部梯队整体质量管理水平。 每年定期对全国职业足球俱乐部梯队开展考察、培训和技术指导工作，切实发挥职业足球俱乐部在培养优秀足球后备人才方面的引领和示范作用。 （中国足协、体育总局负责）
（八）推动社会足球青训规范健康发展。 鼓励社会资本投资设立足球青训机构，持续开展社会足球品牌青训机构培育和评价，引导社会足球青训机构做优做强。 实施社会足球青训“提质行动”，重点支持社会足球青训机构建设U13及以上年龄段梯队，积极参与青少年足球赛事。 积极推广各地社会足球青训机构购买服务、联合监管的有益探索和经验，落实属地管理责任，实现规范发展、创新发展。 （中国足协、体育总局负责）
（九）全面加强青少年足球国家队建设。 建立健全衔接不同年龄段的男女足球队伍，畅通人才选拔渠道，实现短板发展。 选拔装备实力雄厚的教练员队伍，打造多领域、跨学科的复合型保障队伍，不断提高科学训练水平，积极探索形成相对统一、成熟、稳定的技术特点和战术风格。 邀请国外高水平队伍来华，举办高质量比赛，磨练队伍。 加强队伍作风建设，打造善于战斗、作风过硬的各级国家队。 （体育总局、中国足协负责）
（十）促进青少年足球全面协调发展。 提高建设标准，建设18个有发展基础的足球重点城市，着力打造一批有特色的校园足球改革试验区。 加大对革命老区、民族地区、边疆地区、乡村振兴援区等地区青少年足球的支持力度。 在西部地区开展体教融合足球青训体系建设试点，在师资培训、场馆建设、竞赛活动、人才培养等方面加大支持力度。 建立健全西部青少年足球人才海外留学培养长效机制。 加强协调，合力推动东部和中部足球发达地区采取多种形式有针对性、有针对性的青少年足球支持工作。 （体育总局、教育部、住房城乡建设部、财政部、中国足协负责）
（十一）拓展年轻球员海外培养渠道和空间。 鼓励各级青训机构选派优秀青少年球员到境外俱乐部训练和参加高水平比赛。 中国足协为我国海外青少年球员建立了长效服务保障机制，将校园足球国际交流纳入中外友好城市交流项目和中外校际交流项目。 选派优秀足球教师、教练员、裁判员等足球专业人才到足球发达国家和地区学习交流。 （体育总局、教育部、中国足协负责）
四、加强青少年足球训练
（十二）全面推进培训一体化。 中国足协正在建设以国家足球青训学院为龙头的国家、地区、省（区、市）、市、区（县）五级青训中心。 到2025年，建成20个省级男女足球青训中心，并继续在市县层层部署。 到2030年，实现省级青训中心全覆盖。 中国足协与重点足球城市共建5个国家男女足球高水平足球后备人才基地。 依托体校试点，建设一批体教融合的足球青训中心，构建区域内优秀足球人才选拔的全面覆盖。 体育部门、足协会同教育部门建立青训中心与“曼吉星”训练营融合共建长效机制，实现科学布局、资源共享、联合训练。 （体育总局、教育部、中国足协负责）
（十三）全面提高选材质量。 建设青少年足球后备人才大数据管理平台，完善青少年足球运动员选拔标准和程序，建立科学、客观、公正的选拔体系，为足球人才选拔和培养提供依据和支撑。 推进球探队伍建设，深入基层、一线选拔并归档，加强优秀运动员的科学跟踪、阶段评价和服务保障，动态调整青训中心培训和青少年足球名单国家队训练。 （中国足协、体育总局、教育部负责）
（十四）精准提高培训效果。 全面推广实施《中国青少年足球训练纲要》，加强实施情况监测评估。 建立优秀足球人才“常态化”训练监测和“滴水式”服务保障体系，鼓励建立骨干运动员社会导师和心理援助制度。 中国足协加强知识管理体系建设，打造以“训练诊断指导、比赛分析指导、在线专家指导”为核心内容的智慧青训服务平台。 用“科技助训”加快填补基层青训教练员执教能力短板，不断提高在职教练员执教能力。 （中国足协、体育总局负责）
五、完善青少年足球竞赛体系
（十五）优化赛制设计。 整合各方资源，持续推进以中国青少年足球联赛为骨干、其他赛事为支撑和协调的青少年足球赛事体系建设。 加强校园足球赛事规范管理，持续提升赛事水平，形成与中国青少年足球联赛对接的四级校园足球联赛体系。 把地方赛事做大做实，鼓励各地创新赛事模式，支持基层赛事，实现地方赛事与全国赛事协调发展。 支持有条件的地区举办地区性高中适龄足球联赛。 各级体育部门、教育部门和足协建立了赛事年度协商和联合发布机制。 （体育总局、教育部、中国足协负责）
（十六）强化多元化综合监管。 完善赛风纪律管理、竞赛资格审查、纪律处分、争议解决等各项制度。 依法严厉查处各种违法行为和违法犯罪行为，严格落实反兴奋剂工作要求。 中国足协牵头建立体教融合的全国青少年足球运动员注册制度，实现注册一体化，促进青少年合理有序参与和流动。 规范青少年足球运动员技术水平鉴定，接受社会监督。 （体育总局、教育部、公安部、中国足协负责）
六、加强职业足球人才培养
（十七）加强足球专业人才培养机构建设。 加快高校足球学院建设。 设立足球专业并将其纳入普通高等学校本科（专科）专业目录，支持和鼓励有条件的学校建设足球学院。 立足社会发展需要，稳步扩大招生目标，大力培养足球专业人才。 研究示范体校与普通本科生“3+4”一体化培养机制，探索产学研协同模式，推动足球职业教育创新发展，实现足球人才培养常态化、订单化。 创新足球专业人才培养模式。 探索建立“训练与考核分离制度”，招募资源，扩大高素质教练员、裁判员培训规模。 中国足协依托高校足球院校建设多个教练员、裁判员培训基地，通过级别培训授权、课程认证等方式培养“双认证”足球专业人才。 （教育部、体育总局、中国足协负责）
（十八）加强教练员队伍建设。 振兴中国足球教练员的“百千万人才工程”将逐步实施。 加大基层足球教练员培训力度，鼓励引导教练员奔赴基层青训一线。 坚持“走出去”和“引进来”双发展，利用国外优质足球教育资源，扩大高水平外籍讲师选拔和招聘，加快讲师队伍建设，逐步建立一支由全职教练和讲师组成的团队。 开通职业足球运动员教练员培训绿色通道，建立资金支持、荣誉制度等机制，鼓励和支持优秀退役足球运动员担任青训教练员。 为男女足球队各选派100名青少年教练员进行重点培养，选派一批优秀教练员赴足球发达国家学习，培养他们成为“领军”教练员。 （中国足协、体育总局负责）
（十九）加强职业足球人才队伍服务管理。 各地要完善体育教师、教练员相关人事管理制度，加强师德师风建设，确保体育教师或教练员在考绩、薪酬等方面享受与其他学科教师同等待遇。 、职称评定、职务评定等。 体育教师或教练员开展的足球教学、训练、比赛等活动必须计入工作量。 具有校园足球特色的学校可以根据实际需要设置专职和兼职足球教练岗位。 严格执行教练员资格管理制度，教练员取得认证并继续培训。 鼓励足球改革试点地区探索教练员共享机制，制定符合当地实际的足球教练员职称评定标准。 （教育部、体育总局、中国足协负责）
七、落实青少年足球保护政策
（二十）畅通足球后备人才升学渠道。 完善足球后备人才招收政策，研究出台青少年球员升学时跨学区合理流动政策。 选择部分市、县试点，允许小学生、初中生升学时分别在县、市内随校队流动。 部分地区中学试办足球专业班，试点学校可在省内招收足球专业学生。 进入职业俱乐部梯队和一线队的高中生和大学生可以保留学生身份。 有序扩大高等学校特别是“双一流”高校高水平足球运动队招生规模，建立连接小学、初中、高中、高中的“一站式”教育体系。和大学。 鼓励各地在招生名额、激励机制、比赛选拔、条件保障等方面为女足球运动员提供优惠政策。 （教育部、体育总局负责）
（二十一）完善年轻球员训练补偿政策。 规范和完善年轻球员转会制度，加强运动员经纪人管理。 各级足协和职业俱乐部要合理制定训练补偿标准，重点落实足球训练补偿和联动机制补偿政策，切实保障“谁训练谁受益”，激发各主体培养高水平足球后备人才的积极性人才。 （体育总局、中国足协负责）
（二十二）加强足球场馆建设和开放利用。 结合国土空间详细规划编制实施，稳步增加社会足球场、校园足球场数量，完善足球场配套设施。 到2025年，足球重点城市、改革试验区政府牵头落实向青少年免费或低价开放足球场馆的政策。 鼓励各地建设灵活适用的非标准足球场馆。 （体育总局、发展改革委、教育部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、中国足协负责）
（二十三）加强青少年足球训练和赛事安全管理。 建立健全青少年运动员身心健康保护机制，切实保障青少年体育权利。 加强青少年足球校内外训练和比赛过程中的安全生产和运动伤害风险管理。 完善体育意外伤害综合保险机制，实现青少年参加足球训练和比赛的全覆盖。 完善赛事主办方、参赛单位、参赛单位、运动员家属等多方保险投入机制，完善运动损伤风险防范和处置机制。 （体育总局、教育部、中国足协负责）
八、加强组织实施
（二十四）加强组织领导。 各地要加强对青少年足球改革发展的统筹协调和指导，将青少年足球工作列入重要议程，制定发展规划，明确发展目标，建立长效协作机制。 加强对这些意见落实情况的监督检查，实行行政监督、培训监督、竞赛监督、学校监督相结合，确保各项政策落实到位。 （体育总局、教育部、中国足协负责）
（二十五）明确职责分工。 体育部门牵头全国青少年足球工作，负责青少年足球发展的总体规划、宏观指导、统筹协调、监督； 教育部门履行青少年校园足球督导职责，负责校园足球的统筹规划、综合管理和实施，为青少年提供足球苗木，制定并实施升学保障等相关政策。 中国足协及各会员协会充分发挥人才和资源优势，加强对青少年足球的行业指导和技术服务。 （体育总局、教育部、中国足协负责）
（二十六）加大资金投入。 完善资金投入机制。 建立政府引导、市场参与、社会支持、多渠道的青少年足球经费投入机制。 制定政府购买服务清单，创新各级足协通过政府购买服务等措施支持青少年足球工作的方式，加大支持力度。 各级教育行政部门要加强政策保障。 足球专科学校应当按照规定协调学校公共资金和其他相关经费渠道，支持足球教学、训练、比赛等活动的开展。 积极探索社会化、市场化运作筹集资金的方式，鼓励和引导社会力量捐款。 鼓励有条件的地区设立足球发展基金会，扩大青少年足球资金来源。 （教育部、财政部、体育总局、中国足协负责）
（二十七）营造良好氛围。 广泛宣传足球运动的教育价值、健康价值、激励价值和多元教育功能，坚持正面宣传政策，加强舆论引导，加强新闻服务。 充分利用各种传统媒体和新媒体，充分发挥中央主流媒体的引领作用，加大青少年足球赛事的宣传报道、电视和网络直播力度，积极展示青少年足球改革发展成果。 评选青少年足球先进人物和典型做法，讲述新时代青少年足球故事，弘扬健康向上的足球文化，营造社会、学校、家庭共同关心、支持的良好氛围和舆论环境青少年足球健康发展。
《关于中国青少年足球改革发展的实施意见》答记者问↓
几天前，包括一般体育管理在内的12个部门发出了“关于中国青年足球的改革和发展的实施意见”（以下简称“实施意见”）。 相关部门的负责任同志和体育总局的局局回答了记者在相关问题上的问题。
1.文档的背景和目的是什么？
答案：自从实施“中国足球改革和发展的整体计划”以来，在党中央委员会的强大领导下，习近平是核心，我们的国家已全面促进了足球的改革和发展，并加强了校园足球的普及和促进，在各级建立了青年足球训练中心，并举办了中国青年足球比赛。 足球联盟和青年足球工作取得了积极的进步。 同时，我们还必须看到，缺乏在我国发展青年足球的统一蓝图。 职业足球人才的规模很小，质量低，并且增长道路被阻塞。 青年足球训练和竞争系统的听起来不够，政策保证存在缺陷。 迫切需要加深和破坏运动和教育在青年足球领域的融合，并且迫切需要加速建立一种新系统，以实现青年足球的高质量发展。 为了彻底实施Xi 关于足球工作的重要指示的精神，充分执行“中国足球改革和发展的整体计划”，并“关于加深体育和教育融合的意见，以促进健康发展青年”，根据党中央委员会和国务院的决定和安排，在深入研究的基础上，体育局长，他领导着起草“关于改革和发展的实施意见中国的青年足球”，由12个部门共同发行和实施。 “实施意见”制定了加速青年足球高质量发展的顶级设计和整体计划，并提出了四个坚持：首先，遵守以人为中心的方法，为所有年轻人提供了足球的普及； 其次，坚持体育和教育的融合，培养足球才能的全方位发展； 第三个是遵守普及和改进的结合，形成了科学工作系统，该系统促进和推广校园足球并加强并改善专业青年培训； 第四个是遵守国家体系和市场机制的结合，以动员所有力量发展青年足球。 。 “实施意见”的主要目标是加速建立一个新的足球储备人才训练系统，并深入整合体育和教育，共同促进普及和改进，综合设计和综合促进，并促进全面和健康的发展青年足球。
2.“实施意见”中的关键任务和创新措施是什么？
答：“实施意见”提出了六项关键任务和政策措施：首先，继续加强青年足球的普及，与多个部门协调，并同时实施多种措施，以稳步扩大足球人口和繁荣青年足球文化。 第二个是创新足球储备人才训练系统，加快校园，体育学校，职业和社交水平的“一对一”青年培训水平的改善，同时促进了全面和协调的发展青年足球专注于建设主要足球城市和西部地区的飞行员青年训练。 。 第三个是加强青年足球训练，全面提高人才选择的质量，并加强“技术辅助培训”，以准确提高培训结果。 第四个是改善青年足球比赛系统，以中国青年足球联盟为骨干，使当地竞赛更大，更稳定，加强了多元化和全面的监督，并继续优化竞争系统的设计。 第五是加强对职业足球才能的训练，实施“成千上万的人才项目”，扩大培训机构的职业足球人才，并加强教练团队和服务管理的建设。 第六是实施青年足球保证政策，取消对足球储备才能的训练渠道，改善年轻球员的训练补偿政策，增强足球场设施的公开利用，并改善青年足球培训和活动安全管理。
3.如何加深运动和教育在青年足球领域的融合？
答案：“实施意见”竭尽全力加深整合和开放协作，并全面发挥整合的乘数效果。 “实施意见”阐明了责任部门。 体育部门领导着全国青年足球工作，负责整体计划，宏观指导，整体协调和监督，重点是改进。 教育部门负责校园足球的建设和发展，专注于普及以及制定和实施政策，以确保年轻足球人才的发展。 中国足球协会及其成员协会将为他们的才能和资源优势提供全面发挥，以增强行业指导和技术服务。 就培训和竞争的整合而言，“实施意见”阐明了建立了青年培训中心和“ ”训练营的长期机制，这是校园足球比赛与中国之间平稳的联系青年足球联盟，活动日历的联合发布以及运动员的整合参加。 同时，我们将组建一支联合力量，以培养职业足球才能并建立一支教练团队。 借此机会，我们将建立全职和兼职的足球教练职位，探索建立教练共享机制，等等。
4.如何利用国家体系的优势来培养足球储备才能？
答：“实施意见”清楚地表明，我们必须遵守国家体系和市场机制的结合，并动员所有力量发展青年足球。 特别是，基于改善校园足球课后培训的规模和质量，专注于在体育学校建立一个强大的足球队，并坚持一体化，因此，各级政府职能部门都被动员以增加对青年足球的投资。体育和教育来培养机构足球储备才能。 团队。 通过补充和共享高质量的教育资源，依靠体育学校试行许多足球青年训练中心的建设，我们将有效地在各个层面上发挥体育学校的作用，作为培养体育储备才能的主要位置，继续为了扩大儿童体育学校的初级足球训练的规模，并在改善其身体健康的基础上培养兴趣，选择和繁殖更多杰出的足球幼苗。
5.如何加强政策保证并解决“ 12岁时退休”的问题？
答案：“实施意见”加强了从多个维度的政策保证，强调提供全面，完整和热情的政策保证，以保证足球人才的进一步研究和专业发展。 需要专注于培训和发展的不同阶段，不断为年轻人提供高质量的培训比赛和文化学习服务，并平滑足球储备才能进入高等教育的渠道。 试点项目应首先进行，应总结并促进它们逐渐解决上述问题。 “实施意见”清楚地表明，试点地区探讨了小学生和初中学生在接受高等教育时与学校团队一起搬家的可能性。 试点特殊足球课将在某些地区的中学建立，并将允许飞行员学校招募该省杰出的足球储备才能。 进入梯队和专业俱乐部一线队的高中生和大学生可以保留他们的学生身份。 有序地扩大大学和大学中高级足球运动队的入学量表，尤其是“双重一流”的学院，并建立一个“一站式”教育系统，该系统将小学，初中，高中，高中，和大学。 同时，提议加快大学橄榄球学院的建设的“实施意见”。 成立足球专业，并将其列入大学和大学的大学（初中）目录。 根据社会需求，我们将稳步提高入学目标并大力培养足球专业人士。 研究并证明体育学校和普通本科生之间的“ 3+4”综合培训机制。 通过上述政策的结合，我们可以形成一种协同作用，以扩大和平滑足球人才的增长渠道，建立强大的青年训练系统领导者，填补青年训练链的缺点，繁荣发展，繁荣多样化的青年培训格式，建立青年培训品牌演示，继续加深体育和教育的融合，并提高人才培训的质量。 有效地解决了父母和学生的关注，并逐渐摆脱了初中足球储备才能的“悬崖般”下降。
6.如何在下一步中促进“实施意见”的实施？
答：“实施意见”由12个部门共同发行和实施，强调长期努力，密切关注实施，强调工作部署的指导性质和政策措施的相关性。 这不仅是阐明工作重点的任务清单，而且是全面促进青年足球的指南。 操作手册。 在下一步中，体育一般管理将与相关部门和地区合作，根据政府指导，社会支持和多元化渠道建立青年足球资金投资机制，并根据“实施意见”中指定的责任分配。 改善青年足球治理体系，继续向下推动注意力，并动员当地的体育部门承担主要责任。 通过政府购买服务等措施，我们将创新在各个层面上支持足球协会的方式，以进行青年足球工作，增加支持并建立强大的当地足球协会。 专注于实施文件和政策，改善评估和评估机制，加强监督和实施，实施管理监督的组合，学校监督，对培训的监督以及对游戏的监督，积极为青年创造良好的发展环境足球，并促进青年足球的健康发展。
